El reglamento de la pasarela al RETA que debe activar la conversión de mutualistas alternativos al régimen de autónomos sigue sin publicarse, pero la negociación avanza semana a semana entre el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, el Consejo General de la Abogacía Española (CGAE) y los colectivos de mutualistas. En este artículo iremos recogiendo, actualización tras actualización, todo lo que se vaya conociendo hasta que el texto definitivo vea la luz.
Si todavía no conoces los requisitos, los plazos o cómo se calcula el traslado, consulta primero nuestra guía completa sobre la pasarela al RETA para mutualistas: aquí solo vamos a hablar de cómo evoluciona la letra pequeña que falta por escribir.
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Qué debe fijar el reglamento de la pasarela al RETA
La Ley 2/2026, en vigor desde el 1 de agosto, dejó aprobada la pasarela pero delegó en un reglamento posterior toda la parte operativa: el procedimiento exacto de solicitud, la documentación que habrá que aportar, la fórmula definitiva para calcular los derechos transferibles y cómo se tratarán las carreras profesionales mixtas (quienes han cotizado parte de su vida laboral en la mutualidad y parte en el RETA).
El Gobierno tiene de plazo hasta el 29 de octubre de 2026 (tres meses desde la publicación de la ley) para aprobarlo, y antes deberá pasar por un trámite de audiencia pública.
Cronología de las negociaciones del reglamento de la pasarela al RETA
6 de octubre de 2026 — el adelanto electoral al 29 de noviembre reabre la incertidumbre sobre el plazo del reglamento
El presidente Pedro Sánchez convocó elecciones generales para el 29 de noviembre de 2026, lo que ha disparado la preocupación del sector sobre si el reglamento de la pasarela al RETA llegará a aprobarse antes de esa fecha.
Abogacía institucional y colectivos de mutualistas coinciden en que el adelanto no debería paralizar el proceso, ya que el Gobierno sigue en pleno ejercicio de funciones hasta el día de las elecciones y puede aprobar el reglamento por real decreto sin necesidad de tramitación parlamentaria.
El decano del ICAM, Eugenio Ribón, advirtió que «la convocatoria de unas elecciones no debería convertir un plazo de tres meses fijado por el legislador en una espera de duración incierta», mientras que Isabel Rabell, de la Plataforma Pasarela al RETA, insistió en que «no interfiere nada el adelanto electoral [en] la conclusión del Reglamento». Law&Trends
4 de octubre de 2026 — se confirman el recorrido y el pliego de seis reivindicaciones de la manifestación del 17 de octubre
La Plataforma Pasarela al RETA, el Movimiento #J2, #J2 Procura y ANAMA detallaron el itinerario de la manifestación convocada para el 17 de octubre: concentración a las 11:15 horas frente al Consejo General de Procuradores de España, salida a las 12:00 horas con parada en la sede de la Abogacía Española y final ante la Dirección General de Ordenación de la Seguridad Social, en un recorrido de unos tres kilómetros.
El comunicado, titulado «Reglamento sin recortes», reclama una reunión directa con la ministra Elma Saiz y el secretario de Estado Borja Suárez, un calendario público del proceso, el coeficiente más favorable (0,87 frente a 0,67) y una definición restrictiva de «pensionista», entre otras demandas, con movilizaciones previstas en 34 territorios. El Diario de Madrid
2 de octubre de 2026 — La Procura reclama a Elma Saiz celeridad y el reconocimiento de las singularidades de los procuradores
El Consejo General de Procuradores de España, a través de su presidente Alberto García Barrenechea, pidió a la ministra Elma Saiz máxima celeridad en la elaboración del reglamento y que el texto final recoja el tratamiento específico que requieren las particularidades propias de la profesión de procurador, distintas de las de la abogacía. García Barrenechea declaró:
«Es fundamental mantener la máxima celeridad y seguir trabajando para que las aportaciones realizadas puedan ser tenidas en cuenta en un desarrollo reglamentario que aporte certezas y seguridad jurídica a los profesionales afectados». Law&Trends
24 de septiembre de 2026 — Abogacía, Procuradores y Arquitectos pactan una interlocución conjunta sobre el reglamento
El presidente de la Abogacía Española, Salvador González, el presidente del Consejo General de Procuradores de España, Alberto García Barrenechea, y la presidenta del Consejo Superior de los Colegios de Arquitectos de España, Marta Vall-llossera Ferran, acordaron mantener un diálogo permanente sobre el desarrollo de la pasarela al RETA.
Los tres colegios profesionales se marcaron como objetivo compartir información sobre los avances del reglamento, identificar cuestiones de interés común y explorar posibilidades de trabajo conjunto, reconociendo al mismo tiempo que cada profesión presenta particularidades específicas que deberán tratarse por separado.
Es la primera vez que la coordinación trasciende del ámbito de la abogacía y los colectivos de mutualistas para incluir formalmente a otras dos instituciones profesionales afectadas por la pasarela. Infobae
24 de septiembre de 2026 — UPTA avisa de que la propuesta ministerial dejaría fuera al 50% de los mutualistas
UPTA, con su presidente Eduardo Abad al frente, denunció que la propuesta que estaría manejando el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones para el reglamento de la pasarela al RETA excluiría a la mitad de los mutualistas que podrían acogerse, al establecer la pensión mínima como límite superior y no como garantía mínima.
Abad advirtió que «sería un auténtico disparate diseñar una pasarela que estableciese la pensión mínima como techo» y reclamó que todo el excedente de aportaciones se convierta en mayores bases de cotización dentro del RETA, propuesta que presentó ante la Comisión de Seguimiento del Pacto de Toledo. UPTA
22 de septiembre de 2026 — el Movimiento #J2 convoca una manifestación para el 17 de octubre
La Plataforma Pasarela al RETA, el Movimiento #J2 y #J2 Procura convocaron una manifestación para el 17 de octubre de 2026, a las 11:15 horas, con salida en la sede del Consejo General de Procuradores en Madrid, parada en la sede de la Abogacía Española y final ante la Dirección General de la Seguridad Social.
Los convocantes, que cifran en más de 100.000 los abogados y procuradores afectados (además de arquitectos y otros mutualistas), reclaman interlocución directa con la ministra Elma Saiz y presentan un pliego de diez reivindicaciones, entre ellas la aplicación del coeficiente más favorable y una definición restrictiva de «pensionista».
Advierten: «cada mutualista tendrá que decidir con las reglas que ese texto establezca, y esa decisión marcará el resto de su vida. No habrá segunda oportunidad». Galicia Press
22 de septiembre de 2026 — CGAE y mutualistas trasladan a Elma Saiz doce puntos de consenso para el reglamento
El Consejo General de la Abogacía Española (CGAE), con Salvador González, Ignacio Gally y el abogado Jaume García Vicente, trasladó a la ministra Elma Saiz el listado completo de los doce puntos consensuados por las asociaciones de mutualistas:
- simulación previa vinculante,
- libertad de prueba frente a los certificados de la mutualidad,
- imputación voluntaria de excedentes a la mejora de bases históricas,
- mantenimiento del remanente inconvertible como fondo privado,
- aplicación estricta de bases mínimas históricas sin actualizar por IPC,
- el coeficiente de mejora dentro de la horquilla legal (0,67-0,87),
- una definición restrictiva de «pensionista» a efectos de exclusión,
- independencia entre fondo económico y reconocimiento de tiempo para mayores de 52 años,
- continuidad de la incapacidad temporal en curso,
- exclusión de las aportaciones complementarias del perímetro obligatorio,
- efectividad inmediata del complemento a mínimos del RETA, y
- el reconocimiento de la jurisdicción social con suspensión de plazos de caducidad para los conflictos derivados del trasvase.
González declaró: «Llegamos a esta reunión con un trabajo muy concreto realizado por asociaciones, colectivos y sindicato, que hoy hemos podido trasladar directamente al Ministerio».
No se ha anunciado todavía fecha de audiencia pública ni respuesta formal del Ministerio a estos puntos. Abogacía Española
10 de septiembre de 2026 — Saiz se compromete a pedir al Consejo de Ministros la tramitación urgente del reglamento y acuerda con el CGAE verse de nuevo antes de fin de mes
Tras la reunión de los colectivos de mutualistas con la Abogacía Española el 3 de septiembre, la ministra de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, Elma Saiz, se reunió con el presidente del Consejo General de la Abogacía Española (CGAE), Salvador González, y se comprometió a solicitar al Consejo de Ministros la declaración de tramitación urgente del reglamento de la pasarela al RETA.
El CGAE reclamó que el desarrollo reglamentario mantenga «un carácter eminentemente técnico» y «no introduzca requisitos adicionales», y su presidente insistió en que «los mutualistas llevan demasiado tiempo esperando una solución».
Ambas partes acordaron una nueva reunión antes de que finalice septiembre de 2026. Sigue sin anunciarse fecha de apertura de audiencia pública ni el contenido concreto del reglamento (también recogido por Forbes España, El Derecho y Lawyerpress).
4-5 de septiembre de 2026 — La Abogacía y los mutualistas crean grupos de trabajo conjuntos.
El presidente del CGAE, Salvador González, se reunió el 4 de septiembre con doce asociaciones de mutualistas —entre ellas ANAMA, DEFENDA, la Plataforma Pasarela al RETA y Mutualistas por el Futuro— para constituir grupos de trabajo que elaboren una propuesta común antes de trasladarla al Ministerio.
«Los mutualistas llevan mucho tiempo esperando, por lo que el desarrollo reglamentario no debe generar nuevas demoras«, declaró González.
Por ahora no hay fecha confirmada para una nueva reunión técnica con el Ministerio, según El Diario de Madrid y Moncloa.com.
4 de septiembre de 2026 — El CGAE reafirma su compromiso con los mutualistas jubilados excluidos.
En el mismo comunicado, el Consejo General de la Abogacía insistió en que sigue «trabajando para encontrar una respuesta para los profesionales que han quedado fuera de la Pasarela«, en referencia a los cerca de 47.000 mutualistas ya jubilados a los que la ley no permite acogerse.
De momento no hay ninguna propuesta concreta del Gobierno sobre este colectivo (Diario Jurídico).
4 de septiembre de 2026 — Mutualistas por el Futuro pide un traspaso de fondos «ordenado y jurídicamente seguro».
La asociación, representada por Ángel Seisdedos y Loreto Fernández, reclamó dentro de estos grupos de trabajo que el reglamento incluya un mecanismo claro para el traspaso de fondos que proteja tanto a quienes se queden en la mutualidad como a quienes hayan cotizado por encima de los mínimos, para que ese ahorro adicional no salga penalizado.
También piden que la futura pensión tribute como rendimiento de capital y no como rendimiento del trabajo. Fuente: SegurosNews.
Qué queda pendiente
A 8 de septiembre de 2026, ni el Ministerio ha convocado una nueva reunión técnica con la Abogacía, ni se ha anunciado fecha para la audiencia pública del reglamento, ni existe todavía ningún borrador conocido públicamente.
El plazo legal —29 de octubre de 2026— sigue en pie, así que las próximas semanas deberían traer movimiento. Hasta que el reglamento de la pasarela al RETA sea definitivo, seguiremos ampliando esta cronología cada semana con lo que vayamos confirmando.
Si quieres repasar quién puede acogerse a la pasarela, cómo se calcula el coeficiente corrector o qué pasa con los impuestos, tienes todos los detalles en la guía completa de e-autonomos.es.
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